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從疫情防控大考解碼黨的集中統一領導優勢

來源:于斌 時間:2022-4-19

 

 

       新冠肺炎疫情是第二次世界大戰結束以來最嚴重的全球突發公共衛生事件,波及210多個國家和地區,影響70多億人,截止目前累計確診超過4.9億人,奪走了619萬多人的寶貴生命。這次疫情是危機,也是大考。我國抗擊新冠肺炎疫情斗爭取得重大戰略成果,充分展現了中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的顯著優勢。
       一、黨的集中統一領導優勢在戰“疫”中的充分彰顯
       黨的十九屆六中全會深刻總結我們黨百年奮斗的歷史經驗,概括提煉了“十個堅持”,其中第一條就是堅持黨的領導。黨的十九屆四中全會系統總結了我國國家制度和國家治理體系十三個方面的顯著優勢,其中位居第一位的就是堅持黨的集中統一領導。何謂黨的集中統一領導?首先,其主體是中國共產黨!包h政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的”,在我國治理體系中,中國共產黨居于總攬全局、協調各方的領導核心地位;其次,集中統一領導是指由黨的領導核心和領導集體在集中正確意見的基礎上作出統一謀劃,再通過黨的各級組織轉化為全黨統一認識、統一行動的領導模式。事在四方,要在中央。黨中央集中統一領導不僅是黨的領導的最高原則,也是黨的集中統一領導的最核心、最根本體現。面對突如其來的新冠肺炎疫情,我們在以習近平同志為核心的黨中央集中統一領導下書寫了優異的“中國答卷”。
        (一)實現“一盤棋”:迅速建立統一高效的指揮體系
         2019年12月,湖北省武漢市監測發現不明原因肺炎病例。隨著病例呈上升態勢,黨中央給予了高度關注。2020年1月7日,習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議對疫情防控工作提出了要求。2020年1月22日,黨中央果斷決策,要求湖北省、武漢市立即對人員流動和對外通道實行嚴格封閉的交通管控。緊接著,在農歷庚子新年的第一天,習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議對疫情防控工作進行再研究、再動員、再部署。會議決定成立中央應對疫情工作領導小組,并決定向疫情嚴重地區派出中央指導組。國務院聯防聯控機制負責統籌協調,由各省、市、縣主要負責同志掛帥的應急指揮機制保持暢通高效。正是得力于黨中央的統一指揮,全國上下迅速形成“一盤棋”的疫情防控格局。2022年3月,由于國外疫情此起彼伏,我國新冠疫情防控面臨復雜性、艱巨性、反復性的嚴峻形勢,全國本土疫情呈現點多、面廣、頻發的特點。黨中央統攬全局,習近平總書記于3月17日主持召開中央政治局常委會會議,分析新冠疫情形勢,部署從嚴抓好疫情防控工作。3月19日,國務院聯防聯控機制召開電視電話會議深入貫徹習近平總書記關于疫情防控的重要講話精神,從嚴從實開展防控工作。湖南省委書記張慶偉在3月21日主持召開的省委新冠肺炎疫情防控工作領導小組暨指揮部會議上強調,全省上下要迅速行動起來,堅決落實黨中央部署,把疫情防控作為當前頭等大事來抓,筑牢織密“一盤棋”推進疫情防控的嚴密防線。
        (二)動員“各方面”:匯聚全社會力量投入疫情防控戰
         新冠肺炎疫情暴發后,黨中央及時印發《關于加強黨的領導、為打贏疫情防控阻擊戰提供堅強政治保證的通知》,組織動員各級黨組織和廣大黨員、干部把打贏疫情防控阻擊戰作為重大政治任務。在2020年新冠肺炎疫情形勢危急的緊要關頭,全國有3900多萬名黨員干部戰斗在抗疫一線,1300多萬名黨員參加志愿服務。通過黨的組織動員,全國400多萬名社區工作者在65萬個城鄉社區日夜值守。黨振臂一呼,應者云集。人民軍隊聽黨號令、星夜馳援,民主黨派同心戰“疫”、風雨同舟,醫護人員白衣執甲、逆行出征,萬千志愿者心手相牽、傾情付出,合力奏響眾志成城的抗疫強音。2022年3月,面對來自境外變異毒株奧密克戎所造成的巨大疫情沖擊,黨一如既往堅持群眾路線,充分發動群眾、依靠群眾,通過疫情防控的人民戰爭,不斷凝聚起群防群治的硬核力量。
        (三)聚力“攻堡壘”:全力救治患者和護航疫期社會穩定
         新冠肺炎疫情導致醫療壓力驟然增加。在武漢疫情防控最吃緊階段,通過黨的統籌協調,僅用10天建成火神山醫院,12天建成雷神山醫院,短短10多天建成16座方艙醫院,實現了對患者的應收盡收。全國醫療系統調集最優秀的醫生、最先進的設備,全力以赴搶救每一位新冠肺炎患者,實現了應治盡治。武漢市在實行嚴格交通管控期間有近千萬市民居家隔離,每天要消耗大量的物資。在黨的領導下,通過央地協同、政企聯動的調運機制,向湖北運送了大量的防疫和生活物資。新冠肺炎疫情還造成人心焦慮,各部門在黨的領導下積極營造強信心、暖人心、聚民心的良好氛圍,宣傳部門通過發布創意短視頻、方言順口溜、“土味”喇叭喊話等接地氣的疫情防控宣傳方式,積極教育引導群眾強防護、不恐慌,信科學、不傳謠;執法部門采取有力措施保障疫期物價穩定,市場秩序、醫療秩序等平穩安定。
        (四)加速“回正軌”:有力推進復工復產
         當疫情大規模蔓延勢頭得到有效遏制之時,黨中央科學謀劃部署,在全國范圍內實行分區分級精準復工復產。相關部門積極為企業“補血”“減負”“拓空間”,使企業復工復產步伐明顯加快。常態化疫情防控以來,在黨的領導下,我國不斷提升分區分級差異化精準防控水平,統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作,使經濟發展和疫情防控保持全球領先地位。2020年我國GDP總量首次突破100萬億元,經濟增幅2.3%,成為全球唯一實現正增長的主要經濟體。2021年我國GDP突破110萬億元,經濟增長更是達到8.1%。2022年3月17日,習近平總書記在主持中央政治局常委會會議時強調,要統籌好疫情防控和經濟社會發展,采取更加有效措施,努力用最小的代價實現最大的防控效果,最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。全國各地區和相關部門一手抓疫情防控,一手抓項目建設和生產經營,奮力實現一季度“開門穩”“開門紅”。
       二、黨的集中統一領導優勢主要支撐條件解碼分析
       在這場“疫考”中,有的國家和政黨心存僥幸慢吞吞地“答題”,結果錯過疫情防控最佳“窗口期”,最后弄得手忙腳亂;有的將疫情政治化,一味瘋狂“甩鍋”,到頭來搬起石頭砸了自己的腳;有的望“疫”興嘆,搞所謂的“群體免疫”,結果導致感染人數陡然增加。據統計,目前美國的新冠肺炎確診患者已逾8000萬人,累計死亡人數超98萬。相比一些西方國家深陷新冠肺炎疫情的“泥淖”,我國抗疫“高分答卷”的關鍵密碼在于我們黨的集中統一領導。
        (一)政治支撐:黨是最高政治 領導力量
         政黨執政是在社會、國家、政黨的聯系互動中展開,重點體現于黨群關系、黨政關系和政黨關系。我們黨與人民群眾、人民政府、各民主黨派的良好關系,為實現集中統一領導提供了強有力的政治支撐。
         1.黨群關系:黨為人民,民心向黨。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務。黨在人民群眾中有崇高的政治威望和巨大的感召力、凝聚力。在“風雨”襲來時,黨為了人民、依靠人民迅速打響疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰,人民群眾深切感受到我們黨是一個以人民為中心的黨。在疫情嚴峻時期,廣大人民群眾積極響應黨的號召居家隔離,這讓一些西方國家大為吃驚和不解。究其原因,就在于我們黨始終代表最廣大人民的根本利益,黨和人民群眾命運與共、血肉相連。而一些西方政黨代表和維護少數人的根本利益,盡管在選舉中,有的政客為了撈取選票對民眾花言巧語,一旦大難臨頭則原形畢露,所以很難在廣大民眾中擁有廣泛的動員力和組織力。
         2.黨政關系:政府在黨的領導下開展工作。我國的黨政關系不同于西方。我們黨作為先進的革命政黨,帶領民眾推翻反動統治,建立了人民政府,黨與政府之間耦合度高、穩定性強。然而,在部分西方國家,政黨主要通過推出候選人贏得競選來影響和操控政府,黨政之間耦合度低、穩定性弱。多數西方國家政壇是“你方唱罷我登場”,新上臺的執政黨會隨時更改甚至推翻上一任政府的施政政策,導致政黨難以對政府產生持續性、穩定性影響。
         3.政黨關系:民主黨派積極擁護黨的領導。中國共產黨與民主黨派是執政黨與參政黨的關系,是通力合作的親密友黨。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國一項基本政治制度,發揮著強大的制度優勢,其突破了政黨之間“各自盤算”的局限,克服了政黨之間“互相攻訐”的頑疾,避免了政黨紛爭造成“社會撕裂”的困境。在抗疫中,各民主黨派積極獻良策、添動力,與中國共產黨站在一起、想在一起、干在一起。相比而言,一些西方政黨之間普遍是“此消彼長、你上我下”的競爭對立關系。
        (二)思想支撐:馬克思主義建黨學說內含集中統一領導
         馬克思主義認為,社會化大生產和無產階級專政都需要有力的指揮與權威、高度的組織和協調。無產階級政黨作為無產階級的先鋒隊在建立社會主義、鞏固社會主義、發展社會主義的進程中,必然要面臨或進行斗爭。無論是戰爭時期的浴血奮戰,還是和平年代的攻堅克難,必須依靠黨的集中統一領導進行掌舵把向、凝心聚力,這樣方可取得勝利,否則就會遭遇挫折甚至導致失敗。1871年,人類歷史上誕生了第一個無產階級政權——巴黎公社,但它只存在了72天。盡管其失敗的原因是多方面的,恩格斯卻一針見血地指出了根本原因:“巴黎公社遭到滅亡,就是由于缺乏集中和權威!瘪R克思、恩格斯進一步強調:“革命活動只有在集中的條件下才能發揮全部力量!倍鞲袼乖凇墩摍嗤分幸院I虾酱瑸槔,指出在危急關頭,眾人生命得救的關鍵在于維護和服從舵手的指揮。列寧特別指出:“黨的中央機關成為擁有廣泛的權力、得到黨員普遍信任的權威性機構,只有這樣,黨才能履行自己的職責!
         我們黨以馬克思列寧主義為指導,一貫強調和堅持黨的集中統一領導。毛澤東同志鮮明提出:“要建立領導核心,反對‘一國三公’!编囆∑酵緩娬{:“一切發展黨內民主的措施都不是為了削弱黨的必需的集中,而是為了給它以強大的生氣勃勃的基礎!秉h的十八大以來,習近平總書記把堅持黨的集中統一領導擺在更突出的位置,他深刻指出:“要治理好我們這個大黨、治理好我們這個大國,保證黨的團結和集中統一至關重要,維護黨中央權威至關重要!弊鳛轳R克思主義建黨學說的應然之義,堅持黨的集中統一領導已成為廣大黨員干部高度認同的政治理念和自覺執行的政治規矩。在戰“疫”中,各級黨組織和廣大黨員干部自覺同黨中央決策部署對標對表。相比來說,一些西方政黨推崇所謂的“自由主義”“民粹主義”,或打著“人權”的旗號進行自我標榜,結果被極右的思潮所束縛甚至反噬。在新冠肺炎疫情防控中,無論是西方民眾表現出的我行我素,還是西方政黨在“疫”中的徘徊與迷茫,都將極右思潮的弊端暴露無遺。
        (三)經濟支撐:社會主義公有制經濟的主體地位
         經濟基礎決定上層建筑。執政黨作為政治上層建筑的重要組成部分,其作用的發揮也要受基本經濟制度的影響。我國實行以公有制為主體的基本經濟制度,為我們黨實現社會人力、財力、物力的統籌進而發揮舉國體制優勢提供了強大支撐。在抗疫的關鍵時刻,幾十家國企協同作戰,數萬名建設者和數千臺機械設備齊上陣,奇跡般地建好了火神山、雷神山醫院。全國公立醫院充分彰顯了救死扶傷的本色?吹綇V大醫護人員臉上被口罩勒出深深的印痕,雙手被捂得浮腫發紅,我們不僅深深地感動,而且由衷地幸慶我們有黨的集中統一領導,由衷地慶幸自己生活在中國。環顧其他國家,有的提出所謂的“群體免疫”,這是科學還是無奈呢?實際上更多的是無奈。由于生產資料私有制,一些西方國家執政黨難以整合力量應對疫情。因為其背后是大大小小的利益集團,為了實現自身利益最大化而分歧不斷,所以難以凝聚各方力量,難以集中力量辦大事。
        (四)組織支撐:嚴密的組織體系
         黨的力量來自組織。黨的組織體系就像黨的肌體的“骨骼”與“神經網絡”,嚴密的組織體系為黨的集中統一領導提供有力的組織支撐。
          1.健全的組織結構。我們黨建立了包括黨的中央組織、黨的地方組織、黨的基層組織在內的完整組織架構。我們黨已有地方黨委3199個,基層黨組織486.4萬個,實現了黨的組織覆蓋縱向到底;與此同時,黨的組織全面覆蓋立法、行政、司法等國家機關,廣泛覆蓋各行業、各領域,實現了黨的組織覆蓋橫向到邊。在抗疫中,黨一聲號令,一個個戰斗堡壘在一線巍然矗立,一面面鮮紅黨旗高高飄揚。相較而言,部分西方政黨的黨組織卻縱向聯系不緊,橫向擴展有限。
          2.高素質的黨員隊伍。我們黨高度重視黨員隊伍建設,嚴把黨員發展“入口關”,黨員來自于中國工人、農民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進分子;嚴把黨員教育“過程關”,以崇高的理想信念、科學的思想理論教育引導黨員全心全意為人民服務,充分發揮先鋒模范作用。盡管新冠病毒很恐怖,但成千上萬的黨員干部以“大我”情懷和“忘我”境界沖在最前面。在這場沒有硝煙的戰爭中,有數百名黨員為保衛人民生命健康安全獻出了寶貴生命。一大批90后、00后年輕黨員在抗疫一線不畏艱險、勇于擔當、迅速成長。黨的干部是黨的事業骨干,在組織的栽培下一步步成長起來。而一些西方政黨在隊伍建設上傾向“拿來主義”,偏好“速成”。譬如,特朗普作為一個商人利用共和黨這一跳板當上了總統,而共和黨也利用特朗普的影響力一度成為執政黨,但是共和黨黨員隊伍的教育培養和梯隊建設卻比較乏力。
          3.嚴明的組織紀律。在抗擊新冠肺炎疫情期間,各級黨委和組織部門加大在防控一線考察識別干部的力度,對沖鋒在前、勇于擔當的干部及時提拔重用、大力褒獎。與此同時,黨的紀檢機關對疫情防控失職失責、不擔當不作為的干部給予嚴肅問責和黨紀處分,以嚴格的監督執紀壓實責任,有力保障了黨的集中統一領導。一些西方國家政黨盡管也有組織紀律,但對黨內成員大多是軟性約束。
          4.科學高效的組織原則和領導制度。民主集中制是我們黨的根本組織原則和領導制度,在抗疫中,我們黨通過民主集中制有力實現了上下貫通、執行高效。黨的領導制度是一個系統完備、內涵豐富的制度體系,主要包括建立不忘初心、牢記使命的制度等在內的六個方面制度。這六個方面的制度彼此支撐、相互聯系,為黨的集中統一領導提供了重要制度保障,有力確保黨中央有定于一尊、一錘定音的權威。相比之下,一些西方政黨黨內領導比較松散,即便成為執政黨以后,其領導制度主要基于代議制或在三權分立的框架下展開,政黨活動重點聚焦于贏得競選和爭奪議會席位。
       三、進一步增強堅持黨的集中統一領導的政治自覺
       習近平總書記深刻指出:“在當代中國,沒有黨的領導,這個是做不到的。中國最大的國情就是中國共產黨的領導!眾^進新時代,踏上新征程,黨員干部必須提高政治站位,進一步增強堅持黨的集中統一領導的政治自覺。
       (一)增強政治判斷力,清醒明辨一切削弱和破壞黨的集中統一領導的錯誤傾向
         政治上的主動是最有利的主動,政治上的被動是最危險的被動。黨員干部要時常拿起政治的“透視鏡”,清醒明辨削弱和破壞黨的集中統一領導的錯誤傾向。
         1.警惕本位主義、分散主義。新冠肺炎疫情發生后,涌現了一大批顧大局、識大體的暖心事例,也有一些地方和部門存在本位主義、分散主義的苗頭:不站全局看問題,自行其是、自作主張,嚴重損害黨的集中統一領導。為此,黨員干部要保持高度政治清醒,著力增強政治意識、大局意識,在遵循黨中央統一決策部署和國家法律法規的前提下積極發揮主觀能動性。
        2.警惕黨的集中統一領導被歪曲為專制獨裁。有人錯誤認為黨的集中統一領導只有集中沒有民主,甚至蠱惑黨的集中統一領導就是一個人說了算。對此要高度警醒、嚴正駁斥。黨的集中統一領導是在充分發揚民主基礎上正確集中的集體意志表達,而專制獨裁是壓制民主的一己之見或少數人的私欲橫行。在抗疫中,習近平總書記等黨和國家領導人深入一線調研掌握實情,多次聽取各方情況匯報,充分尊重和采納專家的意見建議,進而作出科學決策和重要部署。
        3.警惕黨的集中統一領導被抹黑為政治改革的倒退。一些別有用心的人,借上世紀八十年代鄧小平同志提出的“黨政分開”,籍此來攻擊黨的集中統一領導。對此要清醒認識、科學識辨。鄧小平同志強調“黨政分開”有特定的時代背景和政治語境,基本涵義是在堅持黨的領導前提下,改變黨大包大攬的領導方式。黨領導一切重在把方向、管大局、保落實,總攬而不包攬,協調而不取代。在黨的領導下,黨政合與分是辯證統一的關系:“合”是所有政府機關都在黨統一領導之下,黨政統一、目標一致;“分”是黨集中精力管大事,政府按照黨的要求履行行政職能,承擔日常行政工作。
        (二)增強政治領悟力,深刻認識黨的集中統一領導是戰勝重大風險挑戰的根本保證
         習近平總書記指出:“戰勝前進道路上的風險挑戰,從根本上講還是要靠黨的領導、靠黨把好方向盤!睆奈C管理4R理論來看,重大風險挑戰的應對主要在于危機縮減(Reduction)、危機預備(Readiness)、危機反應(Response)、危機恢復(Recovery)。面對突如其來的新冠肺炎疫情,黨集中統一領導下的抗疫全面涵蓋了危機縮減、危機預備、危機反應、危機恢復,具有強大的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力,充分彰顯高度的權威性、高效的整合性、超強的戰斗性。我國越發展壯大,遇到的風險和挑戰也將越多。唯有牢牢堅持黨的集中統一領導,才能“任憑風浪起,穩坐釣魚臺”。
        (三)增強政治執行力,積極成為堅持黨的集中統一領導的模范踐行者
         堅持黨的集中統一領導不是空洞的口號,抽象的概念,而是要忠誠擁護“兩個確立”,堅決做到“兩個維護”,落實在確保黨中央決策部署落地生根的具體實踐中。
          1.堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。從黨的歷史來看,遵義會議確立毛澤東同志在黨和紅軍的領導地位,黨開始形成堅強有力的領導核心,從此革命不斷從勝利走向勝利。鄧小平同志明確指出:“馬克思主義在承認歷史是人民群眾所創造的時候,從來沒有否認杰出的個人在歷史上所起的作用……馬克思主義也從來沒有否認領袖人物對于政黨的作用!秉h的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央以卓越的政治智慧,強烈的使命擔當,推動黨和國家事業取得歷史性成就,發生歷史性變革。在開啟全面建設社會主義現代化國家的新征程中,廣大黨員干部要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”,緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高度認同核心、衷心愛戴核心、緊緊跟隨核心、絕對服從核心。
          2.堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。政治上堅定源于理論上清醒。維護黨中央權威和集中統一領導思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。在新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略中第一條就是“堅持黨對一切工作的領導”。黨員干部要深入學習領會貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,準確理解和把握黨的集中統一領導的理論邏輯和實踐指向。
          3.切實把黨中央各項決策部署落到實處。絕大多數黨員干部認真貫徹黨中央決策部署,但也有極少數黨員干部在落實中存在偏差,主要表現為:一是“選擇性”落實,在貫徹落實黨中央決策部署中拈輕怕重、挑三揀四;二是“一刀切”落實,在執行中機械教條,搞“上下一般粗”;三是“魯莽式”落實,表現為“通不通,三分鐘;再不通,龍卷風”。例如,在防控新冠肺炎疫情期間,湖北省孝昌縣有防疫人員直接將村民的麻將桌給砸了,初衷雖好,但是勸阻方式簡單粗暴;四是“假大空”落實,表現為“說在嘴上,寫在紙上”,存在形式主義、作秀留痕的現象;五是“磨洋工”落實,領任務推三阻四,干工作拖拖拉拉;六是“一陣風”落實,開展工作“熱火朝天一小時,偃旗息鼓大半天”。千招萬招,不抓落實都是虛招。抓落實重在真落實。黨員干部要摒棄“選擇性”落實,確保黨中央確立的路線方針政策在落實中不打折扣、不走樣;要避免“一刀切”落實,正確處理好保證中央政令暢通和立足實際創造性開展工作的關系;要警戒“魯莽式”落實,以暖心的態度、有效的方法讓群眾樂意支持與配合我們的工作;要切忌“磨洋工”落實,以舍我其誰的氣概推動黨中央各項決策部署又好又快落實;要杜絕“一陣風”落實,以“功成不必在我”的胸懷和“功成必定有我”的擔當,多做打基礎、利長遠的工作,善始善終、善作善成。
       回望百年來時路,在偉大的中國共產黨的集中統一領導下,曾經積貧積弱、一盤散沙的舊中國,如今昂揚屹立于世界民族之林;眺望未來新征程,我們必然會面臨各種風險挑戰,甚至遭遇難以想象的驚濤駭浪,唯有牢牢堅持黨的集中統一領導,才能使“中國號”巨輪破浪前進、行穩致遠!

   
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